厦门市人民政府

来源：开云下载    发布时间：2024-06-25 15:53:46

　　非常感谢王总工程师做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。

　　专业排水管理公司的排水设施管养运维工作是有一套标准的。一是巡查维护标准化，专业排水管理公司会定期开展排水设施外部巡视和内部检查工作，对小区内管网设施、雨水箅、化粪池按照规范要求定期巡查和维护。二是清疏作业标准化，制定排水设施日常清疏标准和预处理设施清掏标准，利用吸污车、高压清通车开展管道清疏维护作业和化粪池、隔油池等预处理设施清掏作业。三是管网检测标准化，会定期开展排水管道功能性和结构性检测，汛前、汛后加强重点排水设施功能性检测频次，察觉缺陷及时处理。

　　在小区排水管网“正本清源”改造过程中同步引入专业排水管理公司进场，通过对改造项目实施提供技术上的支持、参与正本清源改造方案指导、在改造完成后及时组织并且开展管道内窥检测、配合改造项目验收等方式提前介入“正本清源”改造，确保改造成效，减少因改造不到位需二次进场改造情况。在“正本清源”改造验收通过后，通过与小区排水设施产权人或其委托管理的物业公司签订试点区排水管网服务协议，明确委托管理范围为小区内单元出户井及下游的共用雨污水管道、检查井、雨水口（不含地下空间及附属设施）。建筑内部专用排水设施（单元出户井上游）的养护维修仍由产权人或其委托的物业服务单位负责。

　　排水管理进小区具体管养范围有哪些，如何移交接管？专业排水公司的具体管养范围有哪些？

　　排水管理进小区试点工作所需经费由各区先行垫付，待试点工作结束后由各区政府组织有关部门做核算并由市、区财政一同承担。同时，我市正在加快研究制定我市排水管网日常运行维护定额，结合排水管理进小区试点工作做法及经验，加快出台《厦门经济特区排水管理办法》，进一步明确各类排水设施运维责任主体及费用标准，为下一步全域推行排水管理进小区工作奠定基础。

　　目前，思明、湖里两区委托厦门市政集团下属排水公司、岛外各区自行委托区属专业排水管养单位开展排水管理进小区试点工作。专业排水管理企业主要从事城市污水收集转输、城市排水设施运营管理同时承担城市防汛排涝、城市排水应急抢险等工作，在人才、技术、设备、管理能力等方面有着非常明显优势。

　　我们选择建筑小区溯源排查和正本清源改造工作基本完成，排水户类型多样，具有一定代表性，面积适中的片区作为试点。首批试点区有：思明区官任片区、湖里区仙洞片区、集美永祥新城小区、海沧兴港花园小区（1-4期）、同安祥平社区、翔安后滨安置房ABC区。按照市里的要求，慢慢的开始推进正本清源的片区要同步推进排水管理进小区工作。

　　下一步，我们大家都希望各级各有关部门以更高的站位，更强的责任感和紧迫感，纵深推进排水管理进小区工作，确保污水治理“长治久清”。同时，希望我们的全体市民理解、支持、参与排水管理，自觉规范排水行为，与政府、企业、社区等各方面力量形成较为强大的工作合力，确保排水管理进小区能够长期有效推进。

　　开展排水管理进小区工作是逐步加强污水源头治理、巩固前期溯源排查和“正本清源”改造的有力举措，也是贯彻落实以人民为中心的发展思想，改善生态环境，提升市民群众获得感幸福感安全感的必然要求。目前已摸索出一套适合厦门市的排水管理进小区的做法，初步形成一套高标准、严要求、可推广、可借鉴的试点经验。

　　四是坚持推动完善排水管理条例。制定、完善排水许可管理条例，明确经营性商户排水许可办理边界，有效约束规范排水行为。同时，区市政园林部门、社区、物业服务单位、专业排水管理公司加强多方联动，社区、物业服务单位及时反馈沿街商户变更信息，专业排水管理公司及时做好经营性商户排水信息台帐动态更新，并将需要办理或变更排水许可的商户反馈区市政园林部门，实现“排水户动态管理全覆盖”目标。

　　五是坚持多渠道开展宣传工作。持续做好排水管理进小区宣传工作，增强居民及经营性排水户的环保自律意识，引导社区居民、商家自觉规范排水行为，统一思想，凝聚力量，与小区居民形成大合力。

　　二是坚持从源头立管开展“正本清源”改造。日常生产、生活产生污水全部收集进入污水管网转输至污水处理厂处理，雨水通过雨水立管、雨水箅流入雨水管网后排入海、河、湖等功能水体，实现“水清岸绿”目标。

　　三是坚持专业排水管理公司提前介入。从后续运维管理的角度参与工程过程技术管理、过程监督和指导，提倡从源头开展正本清源改造，严把工程质量关，避免因改造不到位造成小区二次开挖，浪费人力、财力、物力，影响居民正常生活，确保“正本清源”改造到位。

　　同时，项目改造完成后可以及时转化为日常运营管理，将工程成果巩固下来，减少雨污混排问题返潮。

　　排水管理进小区工作一定要坚持推行以社区为主体，区市政园林部门为付费与考核主体、街道为执法保障主体、物业单位为安全责任主体、专业排水管理公司为排水设施日常运维主体的“五位一体”机制，实行“社区吹哨、各部门报到”。

　　“双管长制”是“五位一体”机制下日常工作有力推动的重要保障，“社区管长”、“排水管长”发挥各自优势，充分调动各部门、各单位形成合力，确保排水设施巡查无死角，实现排水管理“最后一公里”目标。

　　一是坚持以社区为中心的“五位一体”联络机制。排水管理进小区工作既复杂又繁琐，小区性质多种多样、排水设施新旧程度参差不齐，单靠专业排水管理公司做好排水管理进小区工作是不可能的。

　　排水管理进小区试点工作开展以后，厦门市市政园林局是否总结了一些可供未来全方面推进排水管理进小区工作参考、借鉴的经验？

　　一是加强组织领导。领导小组应做好统筹协调,指导各区推进排水管理进小区试点工作，处理好排水管理公司和产权人、物业服务单位的关系。各区政府应落实排水管理主体责任，定期召集市政园林、生态环境、城管等部门和街道、社区以及排水管理公司做会商研究，协调解决试点过程中遇到的问题。

　　三是加强宣传引导。参照我市“垃圾分类”等成功宣传案例，通过电视、广播、网络等渠道，搭建交流平台、及时答疑解惑，全方位、多维度立体宣传报道排水管理进小区工作，宣传排水管理进小区的重要意义，引导市民关心排水工作、爱护排水设施，依托人民群众，以人民为中心，一同营造全民治水新格局。

　　总体来说，厦门市民的素质是比较高的，在全方位宣传下，试点片区内的大部分市民对排水管理进小区工作都有了一定的了解，是比较理解和支持的。目前也形成了居民理解、支持、参与、自觉规范排水行为的排水管理良好局面。在此也请广大市民朋友谅解，一如既往地支持我们的工作，我们也将尽力把影响降到最低。

　　结合排水管理进小区工作开展进度，在小区人流量较大位置设立排水管理进小区宣传栏，以“实施精细化管理，美化小区家园”为主题，向居民宣传排水管理进小区的目的及成效。

　　同时，通过“排水管理进小区公众号”推送相关排水知识文章，宣传排水管理进小区政策、法律和法规，充分的利用微信公众号、厦门日报、小区宣传栏，多渠道向小区居民宣传排水管理进小区知识。

　　排水管理进小区是一项为民办实事工作，是有效解决小区排水管网排水不畅、小区排水设施无人管养、污水冒溢等问题的有力举措，但“正本清源”改造及日常管养过程中可能会影响小区居民日常生活。

　　为确保排水管理进小区相关工作得到附近居民的理解及支持，我们配合街道、社区在排水管理进小区工作开展前，采用在小区宣传栏粘贴“致小区居民一封信”海报、向居民分发宣传手册等方式向小区居民宣传开展该工作的重要性、益处等，确保排水管理进小区工作顺利进场。

　　其次，我们开通“掌上排水管家”APP，通过设置“巡查任务”、“事件处理”、“考核评价”、“排水户监管”等功能模块，可以在相关模块中掌握日常工作进展及相关排水问题处置情况。同时，通过“随手拍”等功能模块，实现与居民互动及日常问题反馈，实现小区排水“信息化”管理。

　　除了刚才提到的建章立制及制定相关运维考核标准外，我们也积极地推进信息化管理，以确保排水管理进小区能够长期有效的推进。

　　首先，按照“智慧排水”建设理念，对小区排水管网进行测绘，按照《厦门市城镇排水管网排查信息数据标准》录入GIS系统，将小区管网逐步纳入全市排水管网“一张图”建设范围。

　　“社区管长”发挥统筹、协调、调度优势，协调街道、社区、物业等部门形成合力，为排水管理进小区试点工作提供便利环境。

　　“排水管长”发挥专业方面技术优势，制定配套排水管理进小区专项工作方案，开展小区排水管网专业化、标准化、日常化管理，确保运管到位。双管长紧密合作，双管齐下巩固“正本清源”改造成果。

　　结合深圳、上海等先进城市做法，我市排水管理进小区试点工作创立“双管长制”的工作模式。围绕“共同缔造”理念，由社区负责人和排水公司试点小区专业负责人分别担任社区管长和排水管长。

　　工作领导小组下设办公室，挂靠市市政园林局，负责排水管理进小区试点工作的具体协调和组织实施工作。办公室主任由我兼任，市、区各有关部门、相关镇（街）、村（居）、市政集团指定一名领导作为办公室成员。试点区域试行排水管网双“管长”制，由所在村（居）负责人和排水管理公司项目负责人作为“管长”，确保工作推进顺畅。

　　市政府格外的重视，于2021年1月29日成立市推进排水管理进小区试点工作小组，统筹推进排水管理进小区各项工作。工作组组长由分管副市长兼任，常务副组长由市市政园林局局长、市政府办公厅分管领导兼任，成员由市财政局、生态环境局、市场监督管理局、执法局、各区政府、市政集团分管领导组成。

　　开展排水管理进小区工作的目的是通过专业排水公司的常态管理实现“管网维护全覆盖、排水户动态管理全覆盖、综合执法全覆盖、排水宣传教育全覆盖”目标。专业排水公司负责小区排水管理，就让小区有了排水“新管家”。通过专业化运维管养，及时修复小区内“带病管道”，排除地面坍塌隐患；更换松动井盖，消除扰民噪音；检查井加装防坠落装置，解除坠井隐患；开展排水管道日常清淤疏浚，指导规范排水行为，让居民告别污水横流、雨天积水的脏乱差景象。

　　过去，小区内部的排水设施一般由物业公司或社区负责日常的运维管养，但受技术力量和专业水平不足等因素制约，排水设施处于管理不善的困境。有的设施甚至处于长期无人管养状态，导致错接混接、管网缺失、淤堵等问题，严重影响居民生活、环境美化，以及水污染治理成效。

　　我市在前期排水管网溯源排查的基础上，全市各区正大力推进正本清源改造工作，为逐步加强污水源头治理，巩固溯源排查和正本清源改造成效，2020年11月我市出台《厦门市推进排水管理进小区试点工作实施方案》，委托专业排水公司开展试点小区公共排水管渠管养工作，为居民提供更优质的专业化、标准化、信息化小区排水管渠管养服务，逐步提升小区宜居宜业环境。

　　排水管理进小区是改变目前小区排水管网自行管理的现状，由政府委托专业排水管理公司接管小区公共排水管网，对小区排水管网进行专业化、精细化、系统化管养，从源头对排水户进行管控，解决我市排水管理“最后一公里”问题，让小区排水管网有人管、管得好的一套常态管养机制。

　　各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线日，我市印发《厦门市推进排水管理进小区试点工作实施方案》。

　　今天我们邀请到厦门市市政园林局总工程师王艳艳女士做客政府网，解读新印发的《厦门市推进排水管理进小区试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）的相关联的内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友热情参加，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。