重庆酉阳县：“三字诀”破解基层智治新密钥

来源：开云下载    发布时间：2024-07-03 08:15:51

　　跨层级协调，几分钟完成；发生险情，智能设备自动报警……自重庆数字化变革重塑以来，重庆市酉阳县板溪镇扎实推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，着力健全完善“141”基层智治体系，切实抓好核心业务梳理、数据归集和场景谋划，形成“党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满了许多活力”的基层治理格局。

　　去年4月，村民何某不听劝阻，涉嫌占用基本农田建房。三角村6组网格员杨超付立马将情况上报至镇政府基层智治平台。

　　短短几分钟内，指挥中心当日值班领导及综合协调岗、平安法治岗、综合执法岗等与此事相关的工作人员先后接到工作任务，尽快前往核实情况。

　　在核实过程中经研判需规资局及农委协助办理，指挥中心又迅速将该事件上报至城运中心，请求有关部门配合调查。当天下午，酉阳县规资局及县农委迅速委派有关人员对建房情况做核实，并提出整改意见。

　　整个事件跨板块、跨社区、跨网格调动人员12人，处置总用时30分钟。在如此灵敏感知、快速反应的背后，是板溪镇“141”基层智治体系的有力支撑。

　　指挥中心抓统筹。该镇将“141”智治体系建设作为“一把手”工程，成立由镇党委书记为指挥长的基层治理指挥中心，建立《板溪镇基层治理指挥中心10项运行机制》，将原党政办职能全部入驻指挥中心，按照“1+2+4”模式（即1名B岗领导+2名专职管理员+4名四板块工作人员）实行24小时值班制度，常态化组织指挥中心成员开展在线指挥、事件流转、任务下派、运行监测等业务实操演练，做到高位推动、顶格落实。

　　四大板块抓调度。完善“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”四板块岗位设置、目标任务和工作内容。按照“固定岗位+特色岗位”的模式将原科室站所重组为“38+n”业务岗，结合实际“一镇一策”设置特色岗位3个（园区服务岗、旅游小镇解说岗、职教中心校外安全岗），按照定人、定岗、定责的要求，梳理核心业务19项，重点工作任务80余项，拆解子任务事项200余项，实现核心业务上跑道全覆盖。2024年以来，依托141智治平台累计处理各类事件1789件，下发各项任务32735次，事件办结率以及任务完成率100%。

　　基层网格抓落实。强化惠民优服，打通基层治理的“神经末梢”，下发制定《板溪镇网格员“6+1”任务清单》，督促网格员当好“六员”、“四率”，通过“三级五星”评价机制，每季度对网格员工作情况开展“五星评价”，将结果与补贴挂钩并在全镇晾晒，形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。2024年以来，走访着重关注人群3992人次，走访率达100%，网格员累计办理群众操心事烦心事揪心事1100余件，排查化解村社矛盾纠纷682件，努力走出一条“有事网里办、小事不出格”，“问题在一线发现、矛盾在一线处置、政策在一线落实”的基层治理路子。

　　“高家发生山体滑坡，请大家做好安全防范，过往车辆、行人请移至到安全地方......”

　　今年五一期间，杉树湾村网格员冉启周在执行任务巡查时，发现杉树湾村五组（小地名高家）山体滑坡，导致公路损毁交通中断，当即第一时间上报镇指挥中心，指挥中心迅速启动数字预警机制，同步向应急处置、后勤保障、事后处置有关人员发送预警通知，调度平安法治板块工作人员第一时间赶赴现场进行处置，不到半小时即封闭相关路段、疏散过往车辆、开展道路清障，保障了群众生命财产安全。

　　自“141”体系实践以来，板溪镇通过大力实施“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，通过“三级五星”评价机制，将“三亮三晒三评”与“141”体系有机融合，提升治理效能。

　　建立日调度、周通报、月盘点制度，对高频事件、督查督办和“民呼我为”收集问题情况等形成简报分送指挥中心成员参阅，并在周例会对近期发生的高频事件、重大问题等做多元化的分析、研判，对苗头性、倾向性问题第一时间交办，落实防范措施。每月召集四板块进行复盘总结，通过平台直观掌握网格员日活跃率、任务完成率、事件按期办理率等数据指标，按季度晾晒各村运作情况，网格员履职情况，村工作情况排位展示一屏掌，真正的完成“反应式”管理与“参与式”治理深度融合。

　　按照“1+2+N”的配置，组建55个网格落实网格员165名，民情联络员865人。全覆盖组建网格党支部、党小组等网格党组织9个，组织390名党员全部进网入格，统筹整合镇村干部、农村党员、村民代表、民兵队伍、志愿者、水电气讯快递人员等6支力量1117人下沉一线，拓展网格治理、服务功能。群众办事从跨站所、跨楼层变为一岗办，办事思维也从原来的习惯于找村支部书记、乡镇领导转变为有事直接找身边的网格员。

　　“街道明亮了，乱搭乱建的违反相关章程的建筑拆除了，占道经营的商铺不见了，幸福感满满的......”板溪集镇居民肖某如是说。

　　曾经一段时间，集镇违建、商贩占道、车辆堵塞等现象，严重扰乱居民的生活。针对这一现象，板溪镇运用基层智治平台信息收集和大数据分析发现，多条线索反映集镇范围内多处乱搭建的违反相关章程的建筑，商铺的占道经营不仅造成集镇车辆拥堵，并极度影响旅游小镇形象，因此，党委政府集体讨论决定，开展集镇市容市貌专项整治工作，对集镇乱搭建的违反相关章程的建筑及占道经营的商铺进行集中整治。

　　用数据分析趋势指导实践，变“凭经验办事”到“靠数据科学决策”。如在归集数据发现，全镇“一老一小”人口占比高，就开办老年食堂助餐活动，目前已开展70余场次覆盖群众3000人次，同时开展免费体检。筹资40万余元组建教育基金，激励优秀学生和老师，开展校园关爱150人次。全镇有外出务工人员4521名，该镇就在人企对接、政策对接、配套服务上精准发力，推送全县“三个百亿级”产业信息2240人次，摸排园区、景区就业岗位2万余个，一季度回引县内务工人员1200余人。

　　心中有“数”，乘“云”而上。该镇还依托人房地物、水电气、经济生态等数据资源下沉，同时强化本级数据归集，集中各个板块的数据，更新完善网格内重点人员、重点场所、企业数据等4万余条，源源不断的数据正在逐渐形成算力，使指挥中心“大脑”更聪明、触角更灵敏、视觉更清晰。

　　“下一步，板溪镇将巧用‘141’智治体系建设这根‘针’，串起千条‘线’，再精绘实景图，出实招、办实事、见实效，以数据流打通决策流、执行流、业务流，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能，让基层“善治”的成色更靓、服务更暖。”板溪镇党委书记张臣表示。