中国 424个设市城市年用水量为339亿m

  以要求的水量、水质和水压，供给城镇生活用水和工业用水。又称城镇给水。城镇生活用水分为:饮用、洗涤、宅院绿化等用水;市政公共用水，如商业、服务业、学校、医院、消防、城镇绿化、街道喷洒、清除垃圾、市区河湖补水和城郊商品菜田用水等。工业用水主要为冷却、洗涤、调温和调节湿度等用水。城镇供水水源分为地表水和地下水。地表水包括江河、水库、湖泊和海洋中的水。地下水包括井水、泉水和地下河水等。

  生活用水:居民日常生活用水的多寡,受天气特征情况、室内给水排水设备和卫生设备的完善程度，及居民生活小习惯等条件决定。市政公共用水按其设施(如医院、旅馆、学校等)的用途不同而有很大差异。消防用水量则取决于扑灭一次火灾所需消防水量和同时出现的火灾数。城镇生活用水定额一般随生活水平的提高和居住条件的改善而增大。工业用水随行业、工艺过程、设备类型和机械化自动化的程度而异。其单位一样的产品的用水定额一般随工业技术水平的提高而减小。

  城市供水涉及千家万户、 涉及城市经济社会各方面， 是百姓安居乐业、城市正常生产运行的基本保障，提供安全饮用水这一基本公共服务是城市人民政府的重要职责。城市供水企业作为这一公共服务的直接提供者，应承担有条件的“有限责任”， 而非无条件的“无限责任”。但事实上，政府在日常监管中存在对城市供水行业公益属性定位不清问题，大多数表现在：对城市供水行业的支持政策是“有限的”，但压实责任却是“无限的”。政府将城市供水安全责任传导于城市供水企业，本是强化监管、落实责任的管理手段，但部分地方政府一推了之、不闻不问，未最大限度地考虑企业的生存现状、发展环境。

  企业政策性亏损严重。《 城市供水价格管理办法》规定，城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成，但多数城市供水价格调整不到位，难以覆盖城市供水全成本，企业投入得不到应有回报。据中国水协2018 年对全国约600 家供水企业的调查统计，超40% 的供水企业处于亏损状态。一方面，百姓愿意花更多的钱来购买桶装水，说明其有支付意愿、支付能力，但长期以来形成的习惯导致百姓消费观念错位，使得百姓对政府调价有抵触情绪;另一方面，因水价与消费者物价指数(CPI) 相关，地方政府有意压制或延期价格调整。

  总之，政府投入不够、价格又无法完全按照市场规则做调整等，使得城市供水企业处于进退两难的尴尬境地，导致供水设施得不到及时来更新改造、影响城市供水企业正常运营，制约城市供水行业可持续发展。

  最早的城镇供水工程约在公元前2900年已在埃及出现。以后持续不断的发展。罗马城于公元前4世纪~前3世纪先后建立了11条向城内供水的输水道。公元前 312年建成阿匹亚输水道，水源为泉水，从水源到城市配水点为长约16km的地下暗渠。16世纪后欧洲的城镇供水有较大发展。伦敦首先使用了水泵抽水。17~18世纪开始使用铸铁管。19世纪初英国首创水处理设施──沉淀池和沙滤池。19世纪末至20世纪初，城镇供水的消毒措施在欧洲陆续出现。城镇供水的主要设施相继齐备。20世纪80年代，世界上一些工业发达国家的城镇供水在全国范围内已趋普及。中国东周早期古蓟城(今北京)的城市供水主要是依靠井水。西汉武帝元狩三年(公元前 120)在京都长安城近郊修昆明池，引水供长安城宫庭园林及居民用水，并接济与城内相通的漕渠。从此，中国出现了较大规模的城市供水工程(见古代长安城水利)。元代、清代北京城的供水系统又有较大发展，解决了城市用水、航运、灌溉、园林等部门的供水需要(见古代北京城水利)。中国的近代城市供水肇始于1879年旅顺市龙引泉引水工程。1949年全国共有60个城市有供水设施。中华人民共和国成立后，城市供水事业发展迅速，至1988年底,全国434个设市城市(不包括台湾省)都已有了供水设施，据其中424个城市的统计，日供水量总计已达12716万m。

  中国水资源由于年内分配不均、年际变化很大，又因北方地区(如辽河、海河、黄河和淮河流域)水资源短缺，已造成许多城镇供水严重不足。此外，由于许多河湖相继遭受污染，水质恶化，也加重了水资源供需矛盾。随着人口的增加,城市化和工业的发展,城镇用水量猛增。城镇供水日趋紧张。中国 424个设市城市年用水量为339亿m。经适当压缩工业和生活用水增长率后，预测全国城镇用水量将增至1281亿m。虽然供水工程也将大幅度增加，但届时部分城镇仍将出现供水紧张局面。未解决好未来的城镇供水，必须合理开发水资源，合理用水，节约用水，重视环境影响和经济的效果与利益,建立节水型社会。其发展的新趋势有下列方面：全面和合理地进行河流流域规划和地区水利规划，兴建控制工程，增加调蓄水量；实行计划供水，制定用水定额，按方收费，超额多收，加强管理；加强工业节水措施，提高水的重复利用率，发展废水再用，推广节水型设备和节水工艺；开展水资源保护，实施水质管理,进行污水处理,防止水污染；发展跨流域调水(见跨流域调水规划)；研究和积极应用海水、内陆咸水的淡化技术和直接利用技术。

  水源水质、生产原材料质量、突发事件等外部条件直接影响城市供水安全保障。改革开放以来，社会经济快速高强度发展，加速了城市规模扩张，为城市供水行业提供了广阔的发展空间，但外部条件的不确定性日益变大、变复杂，给城市供水安全保障带来了一定的威胁，影响城市供水行业稳定健康发展。

  水源条件复杂。给水厂常规净水工艺往往难以应对不达标的水源水质，在净化过程中难以有效去除因水源污染或本底自然条件所带来的物质，城市供水企业担负了太多压力。部分城市饮用水水源单一，没有建成备用水源或应急水源，一旦遇到突发事件，可能会引起无可用水源，将严重影响居民饮用水正常使用、影响城市运行安全。

  材料设备存有安全风险隐患。 城市供水行业涉及材料设备众多，包括各类材质管道、各类仪器仪表、各类药品药剂等。对这些材料的品质的市场监管约束力不够，劣质管材事件频频曝光，材料的品质很难保证;设备国产化率低，尤其是工控产品、智慧管控产品等相关硬件、软件，在网络安全形势严峻的情况下，大量使用国外设备可能会带来极大的安全隐患。

  突发性事件频发。供水安全事故具有较大的不可预见性。突发性水源污染多由工业化学污染物等进入饮用水源引起;自然灾害可能会给城市给水厂、供水管网带来毁灭性的打击;各类掘路施工方式粗放、管线信息不对称等，常对地下供水管网带来破坏性损害， 爆管事件常有发生，这些突发事件都严重影响城市供水安全保障。但部分地方政府在城市层面缺乏统一、科学、有序的应急响应机制，在应对突发事件时常常无序反应，不仅增加了应急救援难度，还给社会带来一定的负面影响。

  此外，在国家加大行业开放与国际形势复杂严峻的背景之下，外资的进入必将对城市供水行业的发展、安全形势带来一定的冲击，这也为城市供水安全监管工作带来了一定的挑战。