大学习大调研大讨论丨“六小龙”何以崛起于杭州？杭州市专家解密创新密钥

  为深入学习贯彻党的二十届三中全会和习考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实市委书记陈吉宁来松江调研讲话精神，深入开展大学习、大调研、大讨论，3月7日，松江区举行区管正处职领导干部提升“打赢打好转型发展攻坚战突围战能力”专题培训班，邀请同济大学教授、原常务副校长、中国城市规划学会副理事长伍江，上海交通大学教授，全国机器人标准化委员会委员曹其新，昆山市人大常委会原主任、二级巡视员张雪纯，杭州市投资促进局原副局长、二级巡视员杨福颂作专题讲座，通过培训教育引导领导干部对标“打造先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区、现代化新城建设样板区、乡村全面振兴示范区”的功能定位，进一步解放思想、开门问策，认真落实五个“两手抓”，打赢打好转型发展攻坚战突围战，在服务全国全市高水平质量的发展和现代化建设大局中塑造松江发展新优势。松江区融媒体中心摘编刊发四位专家的讲座内容，以飨读者。

  蛇年春节前后，大语言模型DeepSeek-V3横空出世，震撼全球。不仅如此，包括DeepSeek与强脑科技、宇树科技、云深处科技、游戏科学、群核科技等一批科技新贵，被并称为杭州“六小龙”，接连掀起科学技术创新风暴。3月7日，杭州市投资促进局原副局长、二级巡视员杨福颂以《解密创新密钥：“六小龙”何以崛起于杭州》为题作专题报告，从政策设计、产业生态、政企协同等多重维度解读杭州经验，为松江提供前瞻性思考与实践启示。

  杨福颂认为，需要以客观、准确的视角来看待以DeepSeek为代表的“六小龙”。目前，“六小龙”中的大多数企业尚未进入大规模产业化阶段，尚未形成类似阿里巴巴那样推动经济快速地发展的产业格局。它们未来的应用场景能否实现大规模落地，仍需市场的进一步检验。

  而事实上，杭州的创新生态体系远不止“六小龙”，而是拥有千军万马般的创新企业，呈现出百花齐放的发展格局。创新是一个长期积累的过程，不能急于求成，而是要有“十年不鸣，一鸣惊人”的耐心。政府在推动创新发展时，既要有力度，也要有战略定力；既要积极作为，也要保持充足耐心。这种理念，也是杭州改革开放40年来科学技术创新发展的真实写照。

  对于“杭州六小龙”创新力量的快速崛起，背后最关键的因素是什么？杨福颂给出的答案是理念创新。他说，杭州能够在改革开放后快速地发展，核心就在于从始至终坚持市场经济理念，强调市场主导、政府引导。杭州提出“水大鱼大”的市场逻辑，让企业拥有最大的自由发展空间，同时政府不只是管理者，而是通过制度创新、政策扶持，打造适宜企业成长的环境。杭州在发展市场经济的过程中，始终强调“包容”与“突破”，对新兴起的产业敢于开放、给予空间，尤其是对于暂时看不明白的产业方向，不轻易否定。这种理念，使得杭州在多轮产业变革中，始终保持强大的创新动力。

  据悉，截至2023年，杭州的民营经济贡献了超过60%的GDP、50%的投资和75%的出口。“2024中国非公有制企业500强”榜单上，杭州有36家企业上榜，已连续22年蝉联全国城市第一，上榜公司数占全国7.2%。

  杨福颂认为，在经济高水平质量的发展过程中，发展主体毫无疑问是非公有制企业，民营经济在杭州的经济格局中占据绝对主导地位。这与杭州长时间坚持市场经济导向，让企业真正成为市场的主导力量分不开。

  同时，杭州在发展过程中，与周边的上海、苏州、南京进行了错位发展，并在多年前就确立电子信息产业和生物医药作为杭州的重要发展趋势。在此基础上，杭州保持战略定力，在招商引资方面并非简单追求数量，而是有所“取舍”，吸引高的附加价值企业。同时，通过“腾笼换鸟”，逐步淘汰低端制造业，推动产业体系升级，这使得杭州在中国城市发展格局中形成了独特优势。

  在经济发展过程中，政府的角色定位是什么？杨福颂认为，政府的核心角色是“服务者”和“引导者”。2001年起，杭州以“政府部门为中心”，聚焦解决企业和百姓办事难的问题。2017年起，杭州以“企业和老百姓为中心”，推出“最多跑一次”改革，逐步优化营商环境，简化行政审批流程，提高政府服务效率。2022年起，杭州进入“优化营商环境为中心”的阶段，不再局限于客户服务，而是从整体社会治理的方面出发，全方面推进共同富裕与中国式现代化发展目标。

  杭州的政府治理模式，充足表现了制度重于政策，环境重于技术的理念。政府并非直接介入市场，而是通过制度创新、政策扶持、优化政务服务，构建一个适合创新公司发展的生态。例如，3月初，杭州萧山区的一家小区洗车店因排污不达标被发现，店主本以为会被罚款，结果政府部门主动上门无偿改造了洗车店附近的沉淀池。这种“服务型政府”理念的落地，正是杭州优化营商环境的真实体现。

  杨福颂表示，杭州政府从始至终坚持两大底线原则，不允许中饱私囊，杜绝权力寻租；不允许利益输送，确保市场公平竞争。在这两个原则下，政府大胆鼓励市场创新，即使部分项目试错失败，也不会过度干预。政府的职责，是提供“阳光雨露”，让企业茁壮成长。正是这种政府与市场的良性互动，构建了杭州独特的创新生态，让“六小龙”这样的科技公司得以迅速成长。